省委辦公廳近日印發通知
  本報訊(記者 周前進)為進一步深化“四風”整治、落實中央巡視組反饋問題整改,推進全省黨風政風持續好轉、根本好轉,省委辦公廳近日印發《關於深入反“四風”抓整改、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》,要求各級黨組織以更加堅決的態度、更加有力的舉措,旗幟鮮明反腐敗,持之以恆轉作風,鍥而不捨抓整改,推進集中反“四風”改作風轉為經常性作風建設,著力構建風清氣正的政治生態和公平正義的社會生態,為推進“兩個跨越”提供有力保障。
  省領導牽頭整改定期公開進展情況
  為深入反“四風”,意見提出“六個堅持”,要求堅持問題導向、堅持領導帶頭、堅持嚴字當頭、堅持開門開放、堅持舉一反三和堅持緊扣大局抓整改。對於黨員幹部作風狀況和本地、本部門(單位)群眾反映強烈的“四風”問題要經常分析,有什麼問題就解決什麼問題。整改時,要牢牢抓住縣處級以上領導機關、領導班子、領導幹部這個重點,既抓省級領導班子和省直部門整改,又抓市、縣黨委、政府及其工作部門的整改,做到條塊結合、上下聯動、長短兼顧。
  為從嚴從實抓好中央巡視組反饋問題整改工作,我省明確由省領導牽頭加強對分管和聯繫部門整改落實的工作指導,並要求承擔整改落實工作的省直部門主要領導親自抓,組建專項工作班子,逐條逐項制定落實整改措施;各地、各部門(單位)黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責,把整改工作抓實抓細抓具體,確保按時保質完成整改任務。
  根據安排,我省在全面抓好巡視反饋問題整改的同時,重點集中開展領導幹部收受紅包禮金問題,濫發獎金、工資、補貼問題,違規購置和使用車輛問題,庸懶散浮拖問題和選人用人問題五個方面的專項整治。
  我省將繼續保持查辦腐敗案件高壓態勢。意見要求,要加大違紀違法案件查處力度,認真核查中央巡視組移交的和各級紀檢監察機關掌握的腐敗問題線索;重點查處領導幹部插手國有企業轉制、礦產水電等資源出讓、工程項目招投標、政府採購、財政性資金使用等方面的問題,查處教育、衛生、政法、交通、國土資源等領域的腐敗問題。同時要完善反腐敗工作協調機制,加大巡視檢查力度,堅持巡視監督對地方、部門、企事業單位全覆蓋,對重點地區、重點領域、重大案件開展暗訪式專項巡視。
  為不折不扣落實整改任務,意見要求,要建立整改工作台賬,定期公開後續整改進展情況,群眾認可一件、銷號一件,絕不允許出現“爛尾工程”或“形象工程”。
  根據意見,省委將對整改落實工作及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況開展專項督查,對整改效果好的予以表揚,對整改不力的進行通報、對作秀的誡勉談話、對反覆反彈的嚴肅問責,並追究主要負責人責任。
  扎緊籠子用制度管權管事管人
  為防止有制不依、有令不行、有禁不止行為,意見要求,要用制度管權管事管人。
  制度建設上,要著力抓好省委十屆五次全會兩個《決定》、省委“兩個意見”和省政府“五個規定”“五個意見”的承接貫徹,出台相關制度規範,推動形成科學規範、務實管用、指導性強的作風制度體系。
  權力運行上,為防止權力濫用等問題,意見強調,要扎緊權力運行制度籠子,推進行政審批制度改革,建立健全依法行權機制。要建立權力清單制度,省、市、縣黨政機關及其工作部門要積極對接上級機關權力清單,加快建立並公佈本級權力清單,依法公開權力運行流程,切實做到清單之外無權力。要完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度,健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度,做到議事規則、決策過程、行權程序和辦事結果公開。緊盯腐敗易發多發領域,重點建立健全土地出讓、工程項目招投標、政府採購、專項資金管理、幹部監督管理等制度規範,加強對權力的約束、資金的監管和幹部的監督。要把重要崗位、主要領導幹部權力運行制約監督作為重要內容,健全巡察、審計、約談、誡勉談話、函詢等制度,防止特權現象和權力腐敗。
  對於制度執行,意見要求加大監督檢查力度,建立中央和省委管黨治黨重要制度安排落實情況專項報告、專項督辦、專項通報制度,對踩“紅線”、闖“雷區”的零容忍,發現一起、查處一起、追責一起。同時堅持“一案雙查”,既追究當事人責任,也追究監管領導責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例,指名道姓予以通報曝光。
  意見還對嚴格黨內生活作出規定,要求健全集體領導和個人分工負責制度,完善領導班子民主決策機制,探索領導班子重大事項決策全程記實制度,建立重大決策終身責任追究制度及糾錯糾偏、責任倒查機制。同時要認真總結固化教育實踐活動專題民主生活會經驗做法,修訂完善領導班子民主生活會規定,嚴格落實組織生活制度,黨員領導幹部既要認真參加領導班子民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
  領導班子領導幹部是從嚴監督管理對象
  為深入推進整改,意見要求,要以上率下抓整改,充分發揮領導帶頭示範作用。
  要從嚴推進領導機關作風建設,各級黨政機關要結合實際,持續開展作風建設專題活動,每年確定一個方面的問題,集中攻堅解決。全面推進“走基層”活動制度化、經常化、具體化,每年11月起用3個月左右時間在全省集中開展。堅持省領導聯繫指導市(州)和基層工作制度,實行市、縣領導聯繫指導鄉鎮(街道)、村(社區)工作制度,落實黨員幹部直接聯繫服務群眾制度,促進機關黨員幹部在聯繫服務群眾中增進感情、提高能力、改進作風。
  要從嚴抓好領導幹部教育,深入開展馬克思主義群眾觀特別是習近平總書記有關重要論述的學習教育,解決好“總開關”問題。加強黨性黨風教育,大力弘揚社會主義核心價值觀。加強法紀教育,把憲法法律和黨規黨紀列入黨組織學習的重要內容,列為黨校、行政院校、社會主義學院必修課。加強警示教育,對新任職領導幹部、重點案發地區(單位)幹部集中開展警示教育。把作風教育、反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組)中心組學習和集體學習內容,每年至少集中開展一次專題學習。
  要從嚴加強領導班子領導幹部監督管理,認真落實好幹部標準和“三嚴三實”要求,嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,嚴格規範選人用人程序、標準和條件,全面實行幹部選拔任用記實、選人用人失察失誤責任倒查等制度,進一步匡正選人用人風氣。集中開展選人用人不正之風專項整治,大力整治違反幹部任用標準和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、“三超兩亂”、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、“裸官”等突出問題。加強幹部日常管理和監督,加強領導班子定期綜合分析研判,落實幹部談心談話全覆蓋制度。強化對一把手用權行為的監督制約,嚴格落實黨政一把手不直接分管財務、工程項目、物資採購制度,堅持一把手任期經濟責任審計和履行幹部選拔任用工作職責離任檢查制度。完善黨政領導幹部政績綜合考核評價辦法,以正確的考核導向引領實際工作導向。
  要從嚴考核領導班子和領導幹部作風,建立領導班子和領導幹部作風狀況定期分析機制,完善落實領導班子和領導幹部作風建設考核辦法,多渠道瞭解幹部作風情況,把作風狀況作為年度考核和幹部考察的重要內容。加大優秀縣、鄉、村黨組織書記使用力度,堅決起用一批作風過硬、群眾公認的好幹部,讓那些作風不正、群眾反映差的幹部受到懲戒。
  完善四大體系推動抓整改轉作風落到基層
  為推動抓整改轉作風落到基層,意見強調,要大力加強基層服務型黨組織建設,並從四個方面提出要求。
  黨的基層組織體系方面,要堅持以組織覆蓋推進服務覆蓋,推動組織設置從傳統領域向新興領域延伸、由單位向區域延伸,進一步擴大黨組織覆蓋面。加強發展黨員和黨員管理工作,穩妥有序處置不合格黨員。持續整頓軟弱渙散黨組織,每年按一定比例確定一批後進黨組織,滾動開展整頓,重點解決帶頭人不勝任等問題。
  基層為民服務體系方面,要構建以基層黨組織為核心,群團組織、自治組織、志願服務組織等各類組織於一體的服務組織體系。積極推進基層綜合服務平臺建設,強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級服務功能。認真落實“聯村幫戶”“結對認親”和群眾工作“三本臺賬”、黨代表聯繫群眾、在職黨員社區報到開展志願服務等制度,推進聯繫服務群眾常態化。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務,著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題,切實為基層減負減壓。
  基層民主管理監督體系方面,要在基層黨委推行黨員旁聽黨委會議制度,在村(社區)普遍推行“四議兩公開一監督”等民主管理制度,全面建立村務監督委員會,進一步規範監督內容、權限和程序,保證村級各項事務公開、公平、公正。建立完善群眾建言獻策和利益訴求表達機制,鄉鎮建立民情台賬、民情聯繫卡、民情懇談會等制度,村(社區)建立民情接待室、民情聯絡員、民情日記等制度。
  基層基礎保障體系方面,要充實加強基層幹部隊伍,選派黨政機關年輕幹部到基層工作,大力推進幹部駐村幫扶工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層幹部報酬待遇和基本養老醫療保險。註重從基層培養選拔幹部,大力提拔使用受表彰的優秀鄉村黨組織書記,適當提高基層幹部待遇。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制,結合年度考核每年開展一次述職評議考核。
  (原標題:深入反“四風”抓整改 鞏固和拓展教育實踐活動成果)
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